Kommunchefen i Ånge kommun och IT-chefen har startat ett nytt aktiebolag tillsammans – med inriktning på digitala tjänster till offentlig sektor. Båda innehar styrelseuppdrag i bolaget, vilket väcker frågor om lämplighet, intressekonflikter och lojalitet gentemot kommunen. Även om bolaget är registrerat som ett SVB (aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegränsning) ser vi flera risker som behöver belysas och hanteras.
Det handlar inte i första hand om att personerna äger aktier – utan om att de har styrelseuppdrag i ett företag som potentiellt verkar inom samma område som deras uppdrag i kommunen. Det kan skapa osäkerhet kring gränsdragningen mellan privata intressen och det offentliga uppdraget, vilket i sin tur riskerar att påverka förtroendet för kommunens ledning.
Mot bakgrund av detta har vi valt att skicka ett öppet brev till kommunalrådet i Ånge kommun, där vi lyfter vår oro och begär åtgärder. Vi anser att frågan måste hanteras öppet, politiskt förankrat och med respekt för de principer som ska gälla i offentlig verksamhet.
Skrivelsen lyder enligt följande:
Till kommunalrådet i Ånge kommun!
Vi önskar härmed lyfta en allvarlig fråga som rör kommunchefens och IT-chefens
gemensamma engagemang i ett nystartat aktiebolag med inriktning på digitala tjänster
till offentlig sektor. Bolaget är visserligen registrerat som ett SVB (aktiebolag med
särskild vinstutdelningsbegränsning), men detta förändrar inte det faktum att flera
principiella problem kvarstår.
Kommunchefen har lämnat en kort information, vilket är ett steg i rätt riktning, men
fortfarande är frågor obesvarade. Vår uppfattning är att ärendet måste prövas formellt,
förankras politiskt och granskas juridiskt.
1. Styrelseuppdraget är det centrala – inte enbart ägandet.
Enligt lagen om offentlig anställning (1994:260) ska bisysslor prövas om de riskerar att
påverka förtroendet för tjänstemannen eller om de är oförenliga med dennes uppdrag.
Det är viktigt att tydliggöra att det inte är själva aktieägandet som i första hand är
problematiskt – utan att både kommunchefen och IT-chefen innehar styrelseuppdrag i
bolaget. Styrelseuppdrag utgör enligt lagstiftning ett särskilt uppdrag som omfattas av
bisysslereglerna och ska därför anmälas och prövas. Det är således felaktigt att hävda
att någon prövning först blir aktuell när verksamheten inleds. Prövning ska ske i förväg,
särskilt för personer i ledande ställning.
2. Intressekonflikt och lojalitetsplikt
Båda tjänstepersonerna har inflytande över strategiska vägval inom kommunens digitala
utveckling. Att samtidigt leda ett företag med en liknande marknadsinriktning medför en
potentiell intressekonflikt – även om bolaget i dagsläget inte riktar sig mot Ånge
kommun. Lojalitetsplikten enligt offentlighetsprincipen och god förvaltningssed innebär
att man inte får bedriva verksamhet som kan rubba förtroendet för arbetsgivaren.
Gränsen mellan privatintresse och offentligt uppdrag riskerar här att suddas ut.
3. Förtroendeskada och förbigående av demokratisk styrning
Att en hög tjänsteperson utan politiskt uppdrag eller beslut initierar en privat lösning på
ett upplevt problem inom offentlig sektor underminerar den demokratiska styrningen. Det
skapar osäkerhet i organisationen och riskerar att väcka berättigad misstro hos
medborgarna.
Mot bakgrund av ovanstående begär vi:
1. Att kommunchefen omedelbart anmäler sitt styrelseuppdrag som bisyssla till
kommunstyrelsen – i enlighet med lagen om offentlig anställning.
2. Att kommunen inhämtar en oberoende juridisk bedömning (exempelvis via SKR eller
extern juridisk expertis) av de rättsliga och etiska riskerna i detta ärende.
3. Att kommunstyrelsen diskuterar lämpligheten i att en ledande tjänsteman har denna
typ av externa uppdrag, med hänsyn till krav på opartiskhet, integritet och förtroende.
4. Att riktlinjerna för bisysslor och externa uppdrag ses över – med särskild betoning på
chefsroller och samverkansuppdrag över kommungräns.
Vi ser fram emot ett tydligt besked, och att frågan behandlas i rätt forum. Ärendet kräver
transparens, politiskt ansvarstagande och ett agerande som värnar allmänhetens
förtroende för Ånge kommun.
Lina Lindman, gruppledare Vår Framtid
Linda Mattsson, oppositionsråd Vår Framtid